次日清晨，当第一缕阳光透过议事厅的窗户洒进来时，赵罗终于做出了最终决策。他将将领们再次召集到议事厅，语气沉稳而坚定地宣布了三项核心部署，标志着复国军的战略正式从“北进渗透”转向“南拓海兴”。
“第一，暂时停止大规模向江北渗透，全军转入战略防御态势。” 赵罗的话音刚落，议事厅内便响起一阵轻微的骚动，显然有些将领对此仍有疑虑。他抬手示意大家安静，继续道：“停止渗透，不是退缩，而是为了保存实力，避免不必要的牺牲。李锐，你负责调整长江防线的部署，将安庆、芜湖段的防御重点从进攻转为固守，加固沿江工事，部署岸防炮，确保长江航道的安全——这是我们当前最重要的补给线，绝不能有失。同时，收拢江北所有残余的游击队员，让他们撤回江南，编入正规军，补充一线防御兵力。”
李锐站起身，虽然心中仍有不甘，但也明白这是当前最稳妥的选择，拱手领命：“是！末将立刻调整部署，确保长江防线万无一失。”
“第二，情报工作全面转向，核心任务是渗透周培公的新班底。” 赵罗看向沈锐，“周培公撤换了旧官员，提拔了一批少壮派，这既是他的优势，也是他的弱点——这些新官员虽然忠诚，但经验不足，彼此之间缺乏默契，而且急于立功，容易被我们找到突破口。沈锐，你从军情处挑选最精锐的情报员，伪装成幕僚、文书、士兵等身份，打入江宁的布政使司、绿营军营等核心部门，重点搜集周培公的军事部署、粮草储备、与北京的通讯等关键情报。同时，利用金钱、权力等手段，策反部分立场不坚定的新官员，重建江北的情报网络，为我们后续的行动提供支持。”
沈锐眼中闪过一丝精光，拱手道：“大都督放心！军情处已经储备了一批精通官场礼仪、擅长伪装的情报员，我们会尽快制定渗透计划，争取在三个月内，在周培公的新班底中打开缺口。”
“第三，也是最重要的一点，加速向相对薄弱的南方和海上寻找战略突破口。” 赵罗走到地图前，手指指向江南以南的江西、湖南地区，“周培公的精力主要集中在江北和长江沿线，江西、湖南的清军防御相对薄弱，而且这两地的百姓深受清廷苛捐杂税之苦，反清情绪高涨，还有不少南明残余势力和地方团练，我们可以联合他们，开拓新的根据地。”
他转头看向负责南方事务的幕僚徐谦：“徐谦，你立刻组建一支南下联络队，携带复国军的宣言和物资，潜入江西、湖南，联络当地的反清势力，宣传我们的土改政策和抗清主张，争取与他们结成同盟。同时，派遣股精锐部队，以‘支援反清义士’的名义，进入江西、湖南，协助他们打击当地的清军，逐步建立游击根据地，开辟南方战线——这不仅能缓解江北的压力，还能为我们提供新的粮食、兵源补给地。”
徐谦领命道：“是！属下已经收集了江西、湖南反清势力的相关情报，联络队可以随时出发。”
随后，赵罗将目光转向陈璘，语气中带着一丝期许：“海上方面，陈璘，你负责加快台州舰队的扩编和‘破浪号’的试航进度。‘破浪号’作为我们第一艘自主建造的混合动力巡航舰，必须尽快形成战斗力。台湾的硫磺、木材等资源，优先供应舟山造船厂，我们要在荷兰铁甲舰东来之前，再建造三艘‘破浪级’巡航舰，组建一支强大的近海舰队。同时，联合郑成功，加强台湾海峡的巡逻，打击荷兰饶商船和巡逻艇，扩大我们的海上影响力——海上不仅是荷兰饶命脉，也是我们突破封锁的关键，只要我们掌控了东南沿海的制海权，就能从容应对周培公的陆地封锁。”
陈璘激动地站起身，拱手道：“大都督放心！‘破浪号’的海试已经进入最后阶段，预计一个月内就能正式入列；舟山造船厂的另外三艘巡航舰也已开始铺设龙骨，有台湾的优质木材和江西的锰钢供应，我们有信心在半年内完成建造。联合郑成功的事宜，我们也一直在沟通，郑成功收复台湾后，急需海军支援，与我们合作的意愿非常强烈。”
三项决策部署完毕，议事厅内的气氛彻底改变，之前的凝重和焦虑被坚定和期待所取代。将领们纷纷领命，眼中重新燃起了斗志。他们明白，赵罗的决策并非退缩，而是审时度势后的灵活应变——避开周培公的锋芒，向南方和海上拓展，既发挥了复国军的优势，又能避开当前的困境，为复国军争取更大的发展空间。
赵罗看着将领们意气风发的样子，心中也松了一口气。他知道，战略转向后，复国军将面临新的挑战——南方的反清势力鱼龙混杂，整合难度不；海上的荷兰人实力强大，想要争夺制海权并非易事。但他更相信，复国军的将士们有着坚定的信念和顽强的斗志，只要他们团结一心，按照既定战略稳步推进，就一定能找到破局之路。
议事厅外，阳光正好，照亮了南京城的大街巷。复国军的战略转向，如同一场及时雨，驱散了笼罩在全军心头的阴霾。长江防线的士兵们开始加固工事，军情处的情报员们忙着伪装准备，南下联络队整装待发，舟山造船厂的工匠们加快了战舰的建造进度……整个复国军控制区，都在为新的战略目标而忙碌着。
赵罗站在议事厅的窗前，望着南方的空和东方的大海，眼中闪过一丝锐利的光芒。周培公的体系虽然严密，但清廷的南方防御仍有漏洞，海上的荷兰人也并非不可战胜。他知道，这场战略转向，将是复国军崛起之路的又一个重要转折点。只要他们能顺利开拓南方根据地，打造强大的海军，就一定能打破周培公的封锁和荷兰饶威胁，在未来的全面对抗中，占据主动地位。
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