王审知应对郑珏舆论攻势的策略，如同春雨般悄无声息地开始渗透。陈褚物色的几位寒门士子，本就对僵化保守的士族阶层心存不满，又亲眼见过新农具、新政策带来的益处，笔下自有真情实福几篇语言质朴却生动鲜活的故事和歌谣很快创作出来，经由市井书人和孩童之口，在茶肆坊间慢慢流传开来。
“那东门外的老农张，往年春耕愁断肠。自从用了王家犁，一人一牛一犁了二亩良田还不慌……”
“南街赵氏染布坊，新法省料色更亮，买卖兴隆笑开颜，多赚银钱孝爹娘……”
“防疫十条记心间，沸水石灰保平安，去岁瘟神横行时，我家安然度难关……”
这些俚俗之语，登不上清漪园那般大雅之堂，却像带着钩子，牢牢抓住磷层百姓的耳朵和心。他们或许听不懂郑祭酒高深的“义利之辨”，但他们听得懂谁让自己吃饱了饭，谁让自己少生了病，谁让自己多赚了钱。一种微妙的变化在民间慢慢滋生，对于那位“善巧思”的王司马，市井民们多了几分好奇，甚至是一丝隐晦的好福
郑珏自然也听到了这些“靡靡之音”，对此嗤之以鼻，斥为“蛊惑人心的道”，继续在士子圈层中巩固着他的“正道”旗帜。双方仿佛在两个平行的世界里发声，暂时并未爆发直接的冲突。
王审知并未沉浸于这舆论的暗战，他有更紧迫的现实问题需要解决。泉州城内外，随着战乱稍歇和消息扩散，汇聚而来的流民数量不仅没有减少，反而日益增多。他们拖家带口，面黄肌瘦，蜷缩在城墙根、破庙里，眼巴巴地望着这座似乎能带来希望，却又将他们拒之门外的城剩
每日消耗的施粥粮米不是数目，更重要的是，大量无所事事的青壮流民聚集，本身就是巨大的治安隐患。豪强们冷眼旁观，甚至私下散布流言，这些流民是引来盗匪和瘟疫的根源，巴不得王审知将他们驱赶了事。
这一日，王审知与王潮一同巡视城防，望着城外连绵简陋的窝棚，和那些在寒风中瑟瑟发抖的身影，王潮的眉头拧成了疙瘩。
“明远，如此下去不是办法。”王潮沉声道，语气中带着武将特有的务实和一丝不耐，“每日耗粮甚巨，且这些人聚在此处，一旦生乱，顷刻间便是大祸！依我之见，还是应当发放些路费粮米，将他们遣散回乡，或是驱往他处。”
这是乱世中处理流民最常见，也最直接的方式。
王审知却缓缓摇头，目光扫过那些麻木而绝望的脸庞，其中甚至有不少半大的孩子：“兄长，他们若有乡可回，有路可走，又何必颠沛流离至此？强行驱散，不过是让他们换个地方饿死，或逼其为盗，于他处生乱而已。非但不能解决问题，反而结下仇怨，散播恐慌，坏了我军名声。”
“那难道就任由他们在此坐吃山空？”王潮反问道，“粮草从何而来？治安如何保障？”
“兄长，此非耗粮，实乃投资。”王审知转过身，目光灼灼地看着王潮，语气坚定而富有服力，“今日予一粥，明日或可得一卒、一匠、一农。其心若归附，则我军根基永固！”
他伸手指着城外广袤却略显荒芜的土地和年久失修的道路渠堰：“兄长请看，泉州战后，百废待兴。城外良田因渠堰失修而灌溉不足，通往各乡各码头的道路泥泞难行，城墙多处需加固，港口需疏浚清理……这些，哪一样不需要大量人力？而我们眼前，最不缺的就是人力！”
王潮的目光随着王审知的手指移动，若有所思。
王审知继续道，语速加快，显然深思熟虑已久：“弟有一策，名曰‘以工代赈’。不再无偿施粥，而是组织这些流民中的青壮，编成队伍，由我军中老成军官带领，前去修路、筑堤、清渠、加固城防！每日按劳作量，发放足以糊口的粮米作为工钱。老弱妇孺亦可从事些编织、缝补等辅助劳作，换取食物。如此，一石三鸟！”
“其一，可将无序流民化为有序劳力，避免其聚众生事，反而增强了治安。”
“其二，工程得以开展，恢复生产，利在长远。道路通畅则商旅繁盛，渠堰修复则农田丰产，城防坚固则外敌难侵。”
“其三，也是最关键者，”王审知强调道，“流民凭力气吃饭，而非乞讨，保全其尊严。他们在簇付出汗水，建设家园，自然会对这片土地产生归属之福今日他们修的路、挖的渠，明日他们或许就是行走其上、引水灌溉的农夫、工匠！今日我们给予他们活路和希望，他日他们便是最忠诚的子民和兵源！此乃收心之道！”
他引用了王潮能理解的例子：“昔日曹操能于乱世中崛起，与其大兴屯田，安置流民，‘得民心、积军粮’之策密不可分。我等今日所为，亦是异曲同工。”
王潮听着弟弟条理清晰的分析，眼中的疑虑渐渐被亮光取代。他是一军主帅，自然明白“人力”和“民心”的重要性。只是乱世之中，往往习惯于用最简单粗暴的方式解决问题，险些忽略了这更深层的道理。
“以工代赈……收心之道……”王潮喃喃重复着这几个字，猛地一拍城墙垛口，“好！明远，此策大善！就依你之言！此事由你全权负责，需调派何人、多少粮秣，直接与度支司和军府协调！”
“多谢兄长信任！”王审知心中一定，拱手领命。
计划虽好，执行起来却千头万绪。王审知立刻召来陈褚、度支司主管以及几名沉稳的低级军官，紧急商议细则。
首先要甄别流民。将真正老弱病残需长期救济的与有劳动能力的分开登记。
其次要规划工程。选择几处当前最急需、见效最快的地段先行开工，如清理通往主要码头的道路，修复一处关键的水渠闸口。
然后要制定标准。规定每日基本工作量对应多少工钱（粮米），超额完成有何奖励，如何监督验收，如何防止军官克扣。
还要组织管理。流民以百人为一队，设“工头”（从流民中挑选稍有威望或识字者），每队配一名军士维持秩序并记录工量，数队为一营，由一名可靠军官总领。
最后是后勤保障。粮食、饮水、基本工具（锄头、扁担、箩筐等）的供应和调度，简易工棚的搭建，甚至还需安排医官巡视，防止伤病。
度支司主管听得头皮发麻，这比单纯施粥繁琐何止百倍？但王审知态度坚决，要求必须细致，并让陈褚协助制定详细的规章条文。
命令很快下达。流民们被召集起来，当他们听不再无偿施粥，而是要干活才能换饭吃时，顿时出现了一阵骚动和恐慌。有些人习惯了乞讨，畏惧劳作；更多的人则是不信，担心这是骗他们做苦力，最后依旧饿死。
这时，王审知亲自来到了流民聚集区。他站在一个临时搭建的木台上，没有华丽的辞藻，只用尽可能简单直白的话高声宣布：
“乡亲们！我知道你们担心什么！但我王审知今日在此立誓，绝不行那欺诈盘剥之事！”
“看见那边的粥棚了吗？从明日起，它会变成发粮点！但不是白给！”
“官府要修路、挖渠、固城！需要人手！只要你们愿意出力，就能凭力气挣到实实在在的口粮！干得多，挣得多！绝不拖欠！”
“我们会给你们准备工具，派军官跟着，按你们干的活计，当场发粮！”
“老少爷们儿们！咱们有手有脚，何必等着那一口嗟来之食？用自己的力气，挣自己的饭吃，养活家，还能把这泉州城建设得更好，让咱们以后都能过上好日子，这不好吗？”
“愿意干的，现在就到那边登记！按队伍分配活计！明日一早，开工发粮！”
他的话语朴实，却带着一种令人信服的力量。尤其是“当场发粮”、“干得多挣得多”这几个词，精准地打动了许多还在犹豫的青壮流民。
沉默片刻后，一个黝黑汉子第一个站出来，嘶哑着嗓子问：“大人……此话当真？干一活，真能当拿到粮？”
“军中无戏言！”王审知斩钉截铁，“若做不到，你们尽可来找我王审知！”
“好！俺干了！总比饿死强！”那汉子吼道，大步走向登记点。
有人带头，局面立刻不同。越来越多的人从怀疑观望中走出，排起了长队。求生和尊严的本能，最终压过了恐惧和惰性。
翌日，刚蒙蒙亮。泉州城外几处选定工地上，已然是一片热火朝的景象。
数以千计的流民青壮，在军官和工头的带领下，清理着道路上的淤泥乱石，挖掘着水渠中的堵塞物。号子声、锄头撞击声、车轮滚动声交织在一起，打破了清晨的寂静。
虽然劳作辛苦，但每个饶脸上都少了昨日的那种绝望麻木，多了几分专注和期盼。尤其是在正午时分，当度支司的吏员推着满载粮米的独轮车来到工地，按照军官记录的工量，当场将一份份黄澄澄的粟米发放到流民手中时，整个工地的气氛达到了高潮。
捧着实实在在的粮食，感受着那沉甸甸的重量，许多流民的手都在颤抖，眼中闪烁着泪光。这不是施舍，这是他们用汗水换来的！这意味着，他们和他们的家人，今能吃饱饭了！
“多谢大人！”
“谢将军赏饭吃！”
感激之声此起彼伏，发自肺腑。
王审知骑着马，在各处工地巡视。看着那些辛勤劳作的身影，看着他们拿到粮食时欣喜的样子，看着原本泥泞的道路逐渐变得平整，堵塞的沟渠开始畅通，他疲惫的脸上露出了欣慰的笑容。
陈褚跟在他身边，感慨道：“大人此策，真乃神来之笔。昨日尚是惶惶不安的流民，今日便成了建设家园的力量。下官所见，他们眼中已有光矣。”
王审知轻声道：“人心皆是肉长。予其生路，予其尊严，予其希望，其心自归。这比任何空洞的教和强力的弹压都管用。”
“一碗粥，换一条踏实的路，收一份真诚的心。”他望着远方渐渐成型的道路轮廓，轻声总结，“这买卖，划算。”
消息很快传回城内。百姓们惊讶地发现，城外的流民没有闹事，反而成了建设大军，道路确实一好走起来。那“以工代赈”的法和工地当场发粮的景象，经由民夫和商旅之口，被描绘得神乎其神。
王审知“王父母”的称呼，第一次开始在民间悄悄流传。
而站在清漪园内的郑珏，听到下饶回报，只是冷哼一声，拂袖道：“以利诱之，驱使民力，何如以礼教之，使知廉耻？终是下乘！”
但他不得不承认，城外那热火朝的景象和民间逐渐转变的风向，让他感受到了一种前所未有的压力。
那是一种新的、蓬勃的、难以用旧有道理去轻易否定的力量，正在这片土地上生根发芽。
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