三城安定后，宇在偃师城设立临时府衙，门前的大鼓三两头被敲响——不是诉苦，而是百姓来报喜：“将军，西坡的麦子快熟了！”“南巷的布庄开了分号！”可欢喜之下，新的问题渐渐浮出水面：三城的文书堆积如山，户籍登记、田亩核算、商税征收全靠几个老秀才手工抄写，错漏百出；各地送来的军情、民情没人汇总，宇常要熬夜处理到亮；更别提修水利、办学堂这些事，光靠赵虎、李木这些武将根本应付不来。
“得招人。”宇在府衙的油灯下敲着桌面，面前摊着一张空白的花名册，“光靠咱们几个硬撑不行，得建个像样的官体系，让专业的人干专业的事。”
赵虎正擦着他的长刀，闻言抬头：“招人还不容易？贴告示啊！武军招官，保管挤破头！”
“不校”宇摇头，“得挑贤才，不是阿猫阿狗都要。刘邦那边就吃了任人唯亲的亏，咱们不能重蹈覆辙。”他沉吟片刻，在纸上写下“招贤令”三个字，“要写明：不问出身，只看本事；不论过往，只论才干。让各地乡老、商户、甚至普通百姓举荐，咱们亲自考。”
李木正好送茶水进来，凑过来看：“怎么考？考射箭还是拼刀？”
宇笑了：“考算账、考写策论、考民生策。比如问‘如何让新分的田地多打粮’‘商铺多了，怎么管才不欺客’，这些才是真本事。”
招贤令贴出去三日，府衙外果然排起了长队。有白发苍苍的老账房，有背着行囊的落魄书生，甚至有几个女子也站在队里，引来不少议论。
“女人家凑什么热闹？”有人嗤笑。
一个穿青布裙的女子立刻回怼：“招贤令没女子不能来！我爹是前县丞，我跟着学了五年户籍管理，未必不如你们这些大男人！”
宇在里间听见了，让文书把人请进来。女子叫苏婉，父亲因直谏被刘邦罢官，她带着账本赶来，一进门就递上一本册子：“将军请看，这是我按新田制算的赋税表，把孤寡户、新开荒的都标出来了，比老办法省三成功夫。”
宇翻开一看，字迹娟秀却条理清晰，每一笔都算得明明白白，连“某户男丁服役，用两斗粮抵扣”这样的细节都标得清清楚楚。他抬头：“你觉得，三城的户籍该怎么管？”
“分三级。”苏婉张口就来，“城设‘户曹’，管总册；乡设‘里正’，每月报变动；户设‘户牌’，一家一块木牌写着人口、田亩，丢了能补办。这样谁添丁、谁迁走，一眼就清。”
宇当即拍板：“就你了！任户曹主事，管三城户籍和田亩登记，给你配三个助手，薪水从优。”
苏婉愣了一下，随即屈膝行礼：“谢将军信任！”
这一开先例，后面的举荐者更踊跃了。有个叫周明的书生，献上“商路图”，把三城周边的水路、陆路标得清清楚楚，还注明“哪段路雨难走，该修桥；哪处适合设驿站，方便商户歇脚”，宇让他当“驿路主事”，专管交通和商铺规范。
最让人意外的是个叫老栓的老农，大字不识几个，却带着几个村民扛着一张木犁进来，犁头被他改得弯弯的：“将军，这‘曲辕犁’比直犁省力，一亩地能多耕两垄！”宇当场让人试耕，果然效率大增，立刻封他为“农官”，带着匠人改良农具，教百姓新耕法。
人才渐渐多起来，宇开始搭官职架子：
- 设“户曹”“农曹”“商曹”，分管户籍田亩、农业生产、商铺管理，由苏婉、老栓、周明分别主事；
- 设“兵曹”，由赵虎牵头，管征兵、训练，李木协助；
- 设“刑曹”，找了个曾被刘邦冤判的老狱卒，专管断案，原则是“不冤一个好人，不放一个坏人”；
- 最后设“长史”，总领各曹文书，宇亲自挑选了个叫陈默的老秀才，此人看似木讷，却能把千头万绪的文书理得清清楚楚。
体系一搭起来，府衙的效率立刻提了上去。苏婉的户曹三就把三城户籍理清爽，哪家有孤寡、哪家有壮丁一目了然；老栓带着人改良农具，还试种了新粮种，田埂上的产量预估牌更新；周明不仅修了三座桥，还在“便民时设了“公平秤”，商户再也不敢缺斤短两。
这傍晚，宇看着各曹送来的简报，终于能在黑前处理完公务。他走到府衙外，见苏婉正带着吏核对新入户的名册，老栓蹲在门口给几个老农讲新犁的用法，周明拿着图纸和工匠讨论修驿站的事，每个人都忙得踏实。
赵虎凑过来：“将军，这官体系一弄，咱们总算能喘口气了。”
宇点头，望着渐暗的色里亮起的灯火，心里清楚：打下城池只是开始，真正的治理，是让每个有本事的人都有处施展，让每个百姓都能看见日子在往好里走。这体系或许还简陋，但只要肯纳贤才、明规矩，总有一能撑起一片真正安稳的地。
喜欢秦末龙旗请大家收藏：(m.pmxs.net)秦末龙旗泡沫小说网更新速度最快。