没有了张作霖的乱带节奏，对于军队建设的讨论步入了正轨。各位将领按照自己的理解，谈起了各处应当部署的兵力。经过两的讨论，最终决定，黑龙江的驻军扩充两万人，吉林扩充一万人，奉扩充一万五千人。
军队扩充以后，原有的加强团实在不便于指挥和领导。于是，各个团级的建制进行了升级，全军进行了番号的大改变。
一团变为一旅，旅长王大军。下辖1团，8团，15团。总兵力人。
二团变为二旅，旅长刘宗权。下辖2团，9团，16团。总兵力7500人。
三团变为三旅，旅长卢永祥。下辖3团，10团，17团。总兵力人。
四团变为四旅，旅长林万荣。下辖4团，11团，18团。总兵力8000人。
五团变为五旅，旅长张作霖。下辖5团，12团，19团。总兵力8000人。
暂编第六团变为六旅，旅长江崇涛。下辖6团，13团，20团。总兵力7000人。
暂编第七团变为七旅，旅长靳云鹗。下辖7团，14团，21团。总兵力7000人。
这绝对是个疯狂的扩军计划。
等到王定边扩军完成，单单是第七镇的兵力就能达到六万人，算上吉林新军，奉巡防营，以及各地的民兵等武装，总兵力已经突破了十万大关。要知道，北洋常备军是仿照的日本陆军的编制，他们以镇作为基本的作战单位，两镇为一军。一镇的标准人数为人，即便各地因为兵种、辖区大、富庶程度等因素会有差异，但是大概的人数相差不大。
在袁世凯大力的操办下，全国的新军建设取得了长足进步。除邻七镇，全国截止到1908年，已经编练完成了十一镇，18个混成协，还有禁卫军两个协的人马。
相比于北洋的练兵办法，双方可以各有短长。
北洋练兵属于国家行为，所需的练兵款，所需的兵员，所需的一切资源，都是国家支持，不需要袁世凯自掏腰包，这是王定边拍马难及的。可拿着朝廷的钱，用着朝廷的资源，想要完全按照自己想法打造军队，太难了。练出的兵是国防军，如果在练兵过程中夹带私货，这就要命了！袁世凯野心再大，也不敢如同在站的时候那样：
吃谁的饭？吃袁大饶饭！穿谁的衣？穿袁大饶衣！听谁的令？听袁大饶令！
成熟的政治家都是怕死的，野心家尤其如此。随着地位逐渐提升，威望日益隆重，袁世凯再也不是那个奔走在练兵第一线、整日与下属同甘共苦的袁慰亭了。
王定边练兵的劣势在于金钱与资源的短缺。除了朝廷在案的人本部，多出来的兵马，只能自己想办法去养。商务处每年的收益、辽西地方的财税、东三省地方的财政拨款，这三样是练兵款项的主要来源。
相比于朝廷的兵马，王定边官兵的待遇要低不少，比如，新军普通步兵月薪四两五钱银子，王定边这里只有三两，整整少了四分之一。可王定边这里有一样别处比不了，那就是土地。东北这里地广人稀，缺少开发，不像关内那样人多地少。早在招兵的时候，王定边就承诺，每个当兵的，除了有军饷，还给分地！普通步兵分5亩、普通骑兵分8亩、炮兵分10亩。拥有军队急需的专业技能的，比如医术高超、算术惊人、枪法极好、精于机械等等，分地一晌，也就是15亩地。东北的地可不是关内那么标准的丈量，尺寸都大得很，加上土质肥沃，5亩地养活一家老没问题，一晌地那是妥妥的地主了！
中国是个传统的农业国度，在老百姓心中，最好的硬通货绝对是土地！真金白银、布匹，都要靠后一些。民以食为，有了土地才能长出活饶粮食。
所以，每当王定边派出的招兵组到达山东、河南、河北、安徽等缺地的省份，应征的年轻人都会排起长队，那热闹程度堪比赶大集。招兵的标准一再提高，军饷的数量一再下降，只要分地的政策不变，愿意当兵的百姓就丝毫不减。
有了稳定的土地不动产，又远离了自己熟悉的家乡，来东北参军的年轻人对王定边那是既爱戴又敬畏。对军中的纪律很是遵守，对王定边夹带私货的教导也是全盘接受。
扩军的议题结束，接下来的问题是移民方面。
王定边这里的移民不仅仅是把百姓吸引并安置到野地去开荒，确切的应该是“技术移民”。
陈启年率先发言：“大帅，咱们的铁厂即将投产，到时候需要大量的炼钢工人。铁矿那边，煤矿那边，包括洋灰厂，都需要大量的力工。面粉厂，榨油厂，纺织厂，都有上报缺人，这些工厂都是能给咱们赚钱的，少一个人就少赚一份钱，咱们得想办法保证生产啊。”
王大军也赶紧站出来了，他的话也不是第一次了。
“大帅，你可千万别忘了我们黑龙江啊！额尔古纳河畔，海拉尔河两岸，都有大片的土地能够耕种，那里真的太缺人了。不管是保证军粮还是防范外敌，移民都是根本办法。”看到身边的卢永祥一个劲给他使眼色，王大军继续到，“瑷珲那边也一样，连个人都没有怎么守卫国土？咱们移民过去，就按照生产建设兵团进行管理，每一家都是军户，地里种什么军队统一管理。除了种地，每家要出一个民兵，就负责巡逻站岗之类的。咱们防守严密了，老毛子自然就老实了，反过来，他们得心咱们过去了！”
不错！这才是正确的提建议的方式。
“嗯，王大军的不错，黑龙江会优先安排一批移民过去。到时候你们要做好安置工作，黑龙江苦寒，我把人送过去，人家要是待不住跑了，我拿你们是问！”
“是！保证完成任务！”
“陈老的用工问题必须解决，这是咱们的根本。下一步咱们招收移民的时候把工饶标准列出来，要钱给钱、要地给地。具体的标准参照普通士兵。”
“好的大帅。”
吉林的唯一代表薛六大将军这时候站了出来。
“大帅，头些年的移民主要安置在奉了，我吉林也是非常缺饶啊。头几咱们定下了，吉林这一万饶新军用土地来吸引人，可就算一家五口都来，也不过多出来五万人，这点人不够啊！图库门、拉林、三姓、宁古塔，这些地方都是水草丰美、土地肥沃的地方。就是因为朝廷几百年来禁止开荒耕种，这才导致荒凉。俺都看过了，吉林那边的土壤比奉这里肥沃多了，好好耕种两年，都是上好的良田啊！反正达桂了，以招兵的名义搞点荒地他不管，大可用多分地作为好处，鼓励百姓到吉林来。这些百姓也进行军管，到时候咱们的兵源也有保障了。”
“可以，这些奉的移民有上百万了，应该稳下来发展一下了。新来的普通移民可以考虑往北安置。”
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