在锦州逗留一个月，王定边率领直属部队返回了盛京，留下了二旅在锦州驻防，四旅在阜新县驻守。
按照现在的行政区划，阜新县属于直隶省管辖，可谁叫王定边的拳头硬呢？四旅林万荣部，按照王定边的指示，先斩后奏，派兵强占了阜新周边，然后才给朝廷发文，告知了自己要在这里驻防的要求。一个省的利益都让了，也不在乎一个县的归属了，载沣咬着牙告诫下面：严守岗位，且随它去！
锦州—义县—阜新，这三处地方的位置很重要，扼守住了关内通往关外的三条道。只不过锦州对应的是山海关和辽西走廊，属于商贸繁盛的路线，另两处对应的是长城的古北口、喜峰口等关隘，人烟相对较少。到此为止，关内的威胁可以放下了。
回到盛京以后，王定边立即开始了对奉省内巡防营的改编。
巡防营这种组织，兼具了警察和军队的双重属性。平日里用来维持治安、缉拿盗贼，战时直接拉到战场当兵。看起来挺不错的对吧？那也仅仅是看起来而已。军队是最高级的暴力机关，对应的是最残酷的战场；警察的暴力属性就要差很多，处理的往往是人民内部的矛盾。两者在组织形式、装备水平、日常行为等等方面有着巨大的差别。对外要刚，对内要柔。
你让一个铁血汉子整日里处理家庭矛盾，或者让个大肚中年人整日里高负荷军训，这都是不合适的。
另外，这次的改编也是一次大换血。平日里欺压百姓、口碑极差的，全部剔除。政治立场不明确，或者明确支持朝廷的，会降职或者列入考察名单。空出来的职位正好用来安置这次打仗的立功人员。战场上的伤残士兵，不影响行动和工作的，将会优先安排到警察队伍里面。这也是加强基层控制的手段。
锡良，身在盛京的封疆大吏，正在总督衙门喝着闷酒。朝廷在宁远大败，无奈议和，还付出了不的代价。朝中的大佬对此顶多觉得有点丢脸，他可是直面王定边的。明面上，奉依旧是大清国的一部分，实际上呢？好像是个国中之国，自己只是名义上的管理者。
就在十前，一个名叫周德青的来到总督衙门，奉王定边的命令来自己这里报到。原来，王定边新成立了一个部门，叫做财务处。这个部门的职责就是管理监督全省各项税收的执行，并且负责各种支出的审核与发放。简单来就是，以后奉的财政归它管了。没有了军权，没有了财权，锡良不知道自己兼管的奉还跟自己有多大关系！
就在去年，设置三年的奉巡抚撤销，归东三省总督直辖。结果，没热乎几，就赶上了王定边这死出。东三省一向是以奉马首是瞻，让自己离开奉，前去黑龙江或者吉林这俩鸟不拉屎的地方办公，他是真心不情愿啊！
不知道喝了多少杯，锡良算是想开了。既然搞不过王定边，索性在这里摆烂，他爱怎么着怎么着！自己堂堂的八旗大佬，根正苗红的，还怕他怎么着！在奉捞不着油水，那就运作一下调往别处。对别人很难做到的事情，对自己就很简单了。于是，锡良派出了自己的心腹家奴，带着从东三省赚来的二十万两银子，前去京城打点打点。最好能去两江或者两广，这俩地方很是富裕，实在不行调到朝中，当个军机大臣或者六部尚书，也是可以的。锡良知道，眼下的朝中大佬属于是青黄不接，老的老的，自己这时候想动一动问题不大。
不管锡良怎么想，王定边就按照自己的想法开展了大刀阔斧的行动。
巡防营是赵尔巽亲手缔造的地方武装，主要组成部分就是收编的各路反俄武装和地方团练。马奇、吴佩孚、孙俊马，这三路人马就占据了巡防营的六成数量。后来，金寿山等被杀，加上冯德麟、马龙潭等人接受了王定边的领导。实际被控制的巡防营已经达到了九成。所以，改编那是相当的顺利。
一战击败朝廷的主力部队，加上平日的积威，奉地界谁敢对王定边阳奉阴违？谁都知道，所谓改编就是裁汰老弱，然后加入王大帅的嫡系，归根到底就是要收缩下面饶兵权。没有强大的军队做靠山是完不成的，没有能干的手下去做也是不行的。
总数饶巡防营，将要改编成两个旅，剩下的编为地方警察。具体的执行人员是马奇、吴佩孚、杨宇霆三人组。新编的两个旅将会由马奇和吴佩孚分别出任旅长，挑选的人员以后就是手下的兵，由不得他俩马虎。
整整两个月时间，马奇三人跑遍了各处巡防营的驻地，对士兵们进行了严格筛选。
年龄超过26岁的，于17岁的，进入警察队伍。
有肢体残疾的，退伍或者进入警察队伍。
脑子不好使的，品行不赌，混日子的，抽鸦片的等等，退伍。
最后，还留在部队序列的，只剩6500人，加入警察队伍的有3000人。从此，巡防营这个编制正式成为了历史。
新编的两个旅分别为：
八旅，旅长马奇。下辖22\/24\/25三个团。人员编制为6000人。
九旅，旅长吴佩孚。下辖23\/26\/27三个团。人员编制也是6000人。
两个旅根据各自的情况，先把各部的架子搭起来，兵员将会陆续招募到位。值得一提的是，奉警察署的第一任署长为孙俊马，这位第一批前来东北开拓的人才，也是位文武双全的人才。办事仔细，为韧调，是个干警察的好材料。
相比军队，警察的待遇要低不少。普通警员的月薪是2元，而普通步兵的薪水是3元，而且警察不会分土地。武器装备方面，警察的标配是警棍和左轮手枪，只有少部分高级警察才会装备步枪，这是远比不上部队的。军警分工不同，在各自的职责范围内发挥自己的力量。
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