中国的古代官僚制度是世界独一档的存在，是整个帝国得以运行的肌体骨骼。
从最早的部落联盟制度，到奴隶制，再到分封制，从战国末期开始，逐步转变为专制主义中央集权制度。这种种的转变不是一把手闲的没事，非要整出点事显得自己能耐。都是滚滚大势给逼的！
你玩分封制对吧，想的是哪中央这边被搞了，地方上的宗室可以起兵勤王。这样至少能够保证，这下还在自己家的。可是呢，七王之乱，八王之乱，自己人也会窝里斗。
你想设立丞相，帮着处理国政。结果，丞相大权在握，常常欺负皇帝。甚至有些人干脆抢班夺权，以至于丞相约等于权臣。
你想到，外戚、宦官、军人，这都是朝廷的毒瘤啊，还是饱读圣贤书的读书人靠谱。结果，掌了权以后的士大夫结党营私，又出现了新的团体“文管集团”。皇朝鼎盛的时候还好，一旦国家走下坡路，这些个文官们搞破坏的能耐也是相当高。
一直到清朝，专制主义中央集权发展到最顶峰，也是最完善的时期。这时候，没有外戚之患，没有宦官专权，没有军阀割据（前期不算），没有北方边患，没有储君风波，就连皇帝的人选也是比较合理的。可是，满清又遇到了新的问题，那就是产业革命与列强入侵。
面对国家存亡，面对崭新的机遇挑战，满清的表现可谓是一塌糊涂。一本《中国近代史》，从鸦片战争开始，到新中国成立结束。满清给华夏大地带来的屈辱，占据了一半多的篇幅。就这能耐，挨骂是一点不冤！
到了现在，国际形势还有国内的局势，满清时期的人员编制、组织结构，已经适应不了新的形式了。于是，在参考了欧美等国的组织形式后，具有中国特色的政治体制在不断摸索中，慢慢建立并完善起来。
举个简单的例子。古代的县官，知县或者县令，具体是管什么的呢？答案是啥都管！断案、收税、教育、医疗、卫生、城市建设、百姓就业……你能想到的，县里有可能发生的事，县官都是要管的！可是，县一级的基层管理体制，有编制的往往只有四五个人，甚至就县官一个人。这也是古代的县官动不动就是“父母官”的原因。
当你还的时候，你的吃喝拉撒、衣食住行，方方面面，都是你爹你妈管的。父母官也就是这么个意思。
到了中央层面，往往是分列六部：吏户礼兵刑工。比如工部，大致相当于现在的住建部、水利部、交通运输部。现代社会三个部门才能搞定的东西，让一个部门去负责。这行政效率，这专业分工，谁敢保证？
所以，不管是在中央，还是在地方，行政体制改革是很大的。很重要的一点就是专业化分工，人员选拔也由科举制、推荐制，变成了文官考试为主，其他方式为辅的方式。民众们能看到的就是，公务员多了，部门也多了。每个部门负责什么，都会明确明。这下子，比起古代的大事事一把抓，效率可就快了太多！
办公室内，王定边额头皱的很厉害。
八旗啊，这是一帮什么玩意！自从清朝中期开始，就是一帮子扶不上墙的烂泥。吃喝玩乐无一不精，这样的人进入官僚团队，真的不会有不良影响？学好那是千难万难，学坏可是轻而易举啊！
“李，去吧张怀民给我叫来。”
“好的大帅！”
……
不过一时，张怀民已经出现在了王定边的面前，哪怕这时候已经凌晨一点了。大帅深夜要见自己，不是紧要的事情绝不至如此。能够任职组织部部长一职，本就是心腹中的心腹。毕竟，相当于古代吏部尚书的位子，可不是谁想当就能当。
“大帅，您找我？”
“嗯，来，别站着了坐下话。”
两人走到旁边的会客厅坐下，值班的警卫给两人各上了一杯浓茶，还有一盘山东的花生米。这是王定边夜间会客的常用饮食。
将那份名单交给张怀民，王定边喝了口茶。浓茶配花生，提神又醒脑。
“看出什么问题没有？”
张怀民看到这些个人名，大脑中立马飞速运转。思考这些人平日的作为，言行举止，可有什么出格的行为。谋反、结党营私、出席过什么活动？都给排除了。再想想这些饶出身，教育经历、上升手段，一个想法出现了，这也是最符合这些人普遍情况的。
“大帅，这些人都是出身于八旗家庭的。据我平日的观察与考核，这些人平日里并无太过出格的举动。不知道大帅把这些人列出来，可是有什么用意？”
对于王定边的吩咐，张怀民一向是全力执校他可不像李大刚，动不动就敢闹闹脾气。从盛京的时候起，他就是下属，到了现在两饶地位依旧是那样。这些人不管哪个，做出了让大帅不高心事，他有1000种办法让那人合情合理的消失在政坛。没有心黑皮厚的修养，这干部也是不好当的。
王定边点点头，没有回答他的问题，而是问到：
“为什么八旗后裔的占比这么高？全国快有五亿人口了，满人才有几个？哪怕北京这里八旗多一点，也不至于比例这么大吧？”
张怀民已经明白了大帅的用意，可现在不是去聊怎么解决的时候，现在应该做的是回答问题。
“回大帅，北京这边居住的原八旗后裔确实很多。这些人往往家境殷实，并且从清朝开始就重视教育。而对于其他民族，尤其是汉人，清廷从统治角度出发，对于教育是很抑制的。这就导致，识字的、受教育比较好的，八旗后裔占比较高。”
“咱们这些年举行的文官考试制度，很大程度需要考核识字情况，需要考核对于大政方针还有法律条文的熟悉程度。这些知识，他们往往都有家学。所以，他们的录取数量相对高一些。”
“我国的大范围基层教育时日尚短，各地的政府机构也非常的缺干部。想要改变现状还需要一些时间。”
教育，教育，当这些人都是合理合法的上来的，那这事情就有点难办了。因为我看你不顺眼，就要把你pass掉，这是人治不是法治，一旦人为因素掺杂过多，难免会被别人效仿，弊大于利。
看来这选拔方式，需要做出改变了……
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