扶苏在朝堂上务实建言并获得采纳，如同一股清新的风，吹皱了咸阳宫沉寂的池水。
虽然始皇并未大加赞赏，但那份默许和放手，已让许多观望者嗅到了不寻常的气息。
长公子似乎正在摆脱单纯的“仁弱”形象，开始展现出处理实际政务的能力。
而这一切的背后，隐隐有那位“人”秦风的影子。
秦风深知，扶苏的转变只是一个开始，必须趁热打铁，将理念转化为实实在在的成果。
而这一切，都需要一个平台，一个能将墨家技艺、格物之学与帝国需求紧密结合的机构。
他酝酿已久的计划——“工院”，是时候提上日程了。
这日，恰逢始皇嬴政召见秦风询问养生近况，精神矍铄，心情颇佳。
秦风见时机成熟，便郑重其事地呈上一卷精心准备的奏疏。
“陛下，臣近日观我大秦，疆域万里，物产丰饶，然诸多器物制作、工程营造，仍多赖人力，效率有待提升。
农具尚显粗笨，影响收成；军械虽利，然制作耗时；舟车运输，损耗巨大。
长此以往，虽国势强盛，然民力有穷，终非久安长治之策。”
始皇闻言，目光微凝：“哦？依你之见，该当如何？”
他如今对秦风的建言颇为重视。
“臣斗胆进言，”秦风躬身道，“欲强国之本，在于开源节流，而开源节流之基，在于‘格物致知’，革新技艺！臣请陛下下旨，设立一专门机构，名曰‘工院’！”
“工院？”始皇饶有兴趣地重复道。
“正是！”
秦风展开奏疏，详细阐述，“此院不涉鬼神，不炼丹砂，专司研究地万物运行之理，并将其用于改良农具、精进军械、创新工艺、兴修水利。
譬如，研究如何造出更省力的犁铧，使一夫可耕更多田；如何改进弓弩机括，射得更远更准；如何设计更坚固的船只，利于漕运海航；乃至如何利用水力、风力，替代部分人力畜力，使‘器为人用，事半而功倍’！”
他描绘的蓝图，紧扣“富国强兵”的主题，极具吸引力：“此院可广招下巧匠、奇人异士，不论出身，唯才是举。
将其宝贵经验汇总、提炼、升华，形成典籍，传之后世。
更可选拔聪慧子弟入内学习，培养新一代精通格物之学的工匠技师。
如此，则我大秦不仅兵甲之利冠绝下，更将百工之巧独步四海！
国力之增，岂可限量？此乃功在当代，利在千秋之伟业！”
始皇听着秦风的描述，手指不由自主地在御案上轻轻敲击，眼中光芒闪烁。
作为雄才大略的帝王，他太清楚技术革新对国力的巨大提升作用。
秦军之所以能横扫六合，先进的武器和军事工程（如弩机、地道）功不可没。
若真能有一个机构，持续不断地推动技术进步，无疑将极大巩固秦朝的统治，甚至实现他“传之万世”的梦想。
更何况，秦风所言，与他近来思考的“开源”、“效率”不谋而合。
“所需几何？人员何来？”始皇直指核心问题，显示他已心动。
秦风早有准备：“初创之时，无需铺张。
可暂借将作少府闲置官署，臣可协调墨……协调公输丞等大匠先行参与。
所需经费，首批只需千金，用于购置材料、试验器械及奖励有功之人。
待有所成，其产出之效，必百倍千倍于投入！”
他差点漏墨家，及时改口公输瑜，但相信始皇能明白其中意味。
“千金？”始皇微微颔首，这个数目对帝国财政而言，九牛一毛。
“若你所言成真，千金何足道哉。只是……朝中恐有非议，言其奇技淫巧，徒耗钱粮。”
“陛下明鉴！”
秦风慨然道，“昔日鲁班造云梯，墨子善守御，岂是淫巧？皆为国之大器！
格物之学，乃实用之学，强国之学！
若有人质疑，工院愿立军令状，一年之内，必在农具、军械或水利任一领域，拿出切实可见之成果！
若不成，臣甘当重罪！”
看到秦风如此自信，始皇终于下定决心。他欣赏的就是这种敢于任事、自信果决的劲头。
“好！”
始皇一拍御案，“朕准卿所奏！
即日便下诏，设立工院，秩比六百石，由你……领客卿事，兼掌工院！
一应所需，由少府拨付，李斯、将作少府协同办理！
朕倒要看看，你这工院，能为我大秦带来何等新气象！”
“臣，领旨谢恩！必不负陛下重托！”
秦风强压心中狂喜，深深一拜。他知道，历史性的的一步，终于迈出了！
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