九三：无平不陂，无往不复；艰贞无咎，勿恤其孚，于食有福。
没有一直平坦而没有坡度的地方，没有一直往前而不返回的路，艰难时要坚守诚信正道，没有灾祸，不用担忧他们的诚信，给予食物就有福气。
汉初国运艰难，刘邦坚持以黄老治国。他在位只有八年，却很快内平叛乱，外和异族，使当时的下大势迅速趋向稳定。汉初朝廷为政以宽，对老百姓非常宽容大度。律法以教化为主，不设严刑峻法，但是下竟然出奇地安然无事，盗贼稀樱
公元前204年，刘邦建设社稷坛。同年，因蜀汉人民供应军需负担过重，下令免去他们的两年租税，又免去关中士兵家里一年的赋税。
公元前203年，刘邦推行算赋制，规定十五岁至五十六岁的成年男女，每人每年纳税一百二十钱，谓之一算。商人和奴婢的算赋翻倍。七年后，刘邦下诏减省赋税，各地以人口数为准，每人每年只需上缴六十三钱。
为提倡文化，昌明德治，刘邦下令在未央宫附近建设了皇家藏书阁禄阁和皇家档案馆石渠阁，这应该是中国最早的国家图书馆和档案馆。经过几代饶努力，秦末散佚的古籍陆续被发掘和整理出来，到汉武帝时期，两阁藏书达到了一万三千多卷。后来司马迁就是参考这些书，写成了不朽巨着《史记》，刘向父子也是在这里整理和校订先秦书籍，编成了我国第一部图书分类目录《七略》，并编写出《战国策》。王莽篡汉以后，两阁被改成铸造钱币的地方，告别了它们的文化使命。
刘邦个性粗鲁，不喜欢读书。他本来特别讨厌儒生，但是当叔孙通制礼，让他体会到帘皇帝的尊贵后，也开始重视儒学的教化作用。
公元前195年，刘邦从淮南平叛后班师回朝。途经鲁县（今山东曲阜）时，他以隆重的太牢之礼祭祀孔子，成为中国历史上第一个到孔庙祭祀的君王。
他从普通老百姓中选出那些德高望重的老人，赋予他们与县令共议政事的权力，并且免去了他们的徭役。
通过一连串发展经济、倡导文化的安民措施，老百姓得以安心从事耕作，他们的生活渐渐富足。朝廷的国库也变得越来越充盈，短短十数年时间，“京师之钱累巨万”。
六四：翩翩，不富以其邻，不戒以孚。
轻松行事，不靠夺取邻居的利益而富裕，因为诚信，他们不再戒备。
汉朝初年堪称内忧外患，国内经济凋敝，诸侯王蠢蠢欲动，国外则北有匈奴虎视眈眈，东南有南越、闽越政权如鲠在喉，就是自己的根据地巴蜀一带也还有賨（cong）人部落没有完全归化。
南越国的创建者是南越武王赵佗（公元前240年—公元前137年），恒山郡真定县（今河北正定）人。秦始皇统一六国之后，派屠睢为主将、赵佗为副将，率领五十万大军开平定岭南百越之地。公元前204年，秦朝灭亡，屠睢和继任的任嚣相继死去，赵佗于是在岭南建立了南越国。他活了一百多岁，直到汉武帝时期才去世，统治岭南八十一年。
公元前306年楚国打败越国后，越王勾践的后裔徒闽越（今福建省）一带，与原住民共同建立了闽越国，成为古百越部落的一支。秦朝末年，勾践的后人无诸和摇仍然活跃，他们率领越人随同诸侯起义攻打秦国。楚汉相争之时，无诸和摇率领越人站队刘邦。
刘邦治大国若烹鲜，他对这些国家不事征讨，而是采取怀柔政策。他先是派遣能言善辩的陆贾前往南越国，劝南越王赵佗归附汉朝。接着又遣使册立无诸为闽越王，建都东冶（今福建福州）。公元前195年，刘邦再次封越人后裔南武侯织为南海王。
位于巴蜀地区的賨人，以勇猛彪悍、能歌善舞着称。早在商朝之时，他们就已建国，其时被称为巴方，西周时则称为賨国。刘邦当汉王的时候，阆中（今四川阆中市）人范目为刘邦发动賨人，帮助刘邦平定了三秦，被封侯。刘邦建汉后，实施賨人治賨的政策，同时免除了罗、朴、昝、鄂、度、夕、龚七姓賨民的租赋，待遇和他的故乡沛县一模一样。
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