赵昺亲到码头上送别使团前往琼州，其实他也是闷得慌想出来看看，待船队离开后便命人转道海口浦想看看工程进度。此时水寨已经初具规模，一座周长千三百步的方城基础已经奠基完毕，面对大海的方向也用石头砌成堤岸百丈，这个速度在古代缺乏机械的情况下也算是快的了。随后他又走了几个地方，查看营寨和仓廪的建设情况，可越看脸色越难看。回府后立刻召集在家的诸司首脑开会。
“殿下，现在各军已经竭力参与城防的修建，日夜赶工，速度以无法再提高。”赵孟锦一直陪着殿下视察，见他面色不善以为是嫌他工作不得力，导致进度缓慢，赶紧先解释道。
“本王不是你。”赵昺摆了下手，转向潘方和赵与珞道，“潘副使、赵知州，本王可曾克扣你们修筑营寨、城池所需的钱粮？”
“殿下，钱粮都是足额、按时发放，并不曾短缺！”赵与珞摸不着头脑殿下为何如此问，但还是老实的回答道。
“既然如此，工地上为何皆是各军士兵在劳作，难见征调的民夫，这又作何解释？”赵昺质问道。过去百姓受政府征调参加工程建设、输送物资叫做服徭役，现代就出义务工，国家是不给工资的，只补贴伙食费，但今他看过却发现服役的民夫很少，这只能是官员工作不力。
“殿下，属下接令后已然根据各处所需人工，按照户籍多少，向琼州所属各州县发出公文进行征调。”潘方首先解释道，他们转运司是只负责做计划，执行却要靠地方政府的。
“殿下并非下官不尽力，而是实在难办！”赵与珞这才明白殿下为何不高兴，原来根在自己这里，他连忙起身道。
“哦，有何难办？加强海防乃是当前重中之重，不可有一丝懈怠。若是合情合理本王不予追究，若是不出个所以然来，不要怪本王翻脸无情！”赵昺肃然道。不过他看看赵与珞明显比前些日子黑了、瘦了，还顶着两个黑眼圈，显然也没闲着，心一软决定还是给他个解释的机会。
“殿下，琼州现在的情况想必殿下也十分了解，下官治下各县官员才经过调换，而诸多胥吏多有留任，他们这些人……唉，怎么呢！”赵与珞叹口气道，“而乡中百姓应征并不积极，以各种理由推脱不到，即便来了途中也多有逃亡，使得征募民夫的口数难以达到。”
“你的意思是下属工作不力，百姓对征募多有抵触，使得任务难以完成？”赵昺反问道，赵与珞点点头表明正是这个意思，“既然使用不得力为何不撤换，有抵触为何不解释，对于带头闹事的为何不予以惩处？”
“殿下所言，下官也是一再催促，但百年顽疾，难以一蹴而就，下官只能是尽力了！”赵与珞无奈地摇摇头，躬身施礼道。
“你……你真当本王年幼，就拿不动杀饶刀吗？”眼见赵与珞摆出一副我也没办法，你愿意咋办就咋办的架势，把赵昺气的七窍生烟拍案道。
“殿下息怒，此事并不能完全怪赵知府，其这些日子也是四处奔走，频频下到各县催促，怎奈力不从心！”潘方见殿下震怒连忙劝，他可是知道殿下别看年纪，手一点都不软，其在广州杀了多少人啊？
“殿下，两位大人的不错，并非他们不想把差事办好，只是地方不比朝堂，各司各部旦有事情只需一纸公文交待到州县，全需他们去做。事情繁琐复杂，又有强令，虽各地有所差别，但他们有三头六臂也难以招架，也需有人协助。而一旦胥吏们办事不力，则使得政令不通，难以实施。”应节严接过话道。
“而胥吏多为形势户充役，他们没有薪饷，又要完成只派的事务，若是做事不力往往还要受到责罚，甚至因此倾家荡产，因而并非所有人都情愿充任。另有些恶吏经手征收赋税，处理狱讼，他们上下其手，趁机敲榨勒索百姓，以致民怨沸腾，进而抵触，使得政令难以实施。”
“哦，本王明白了，此事确实不能全怪赵知府，本王言语多有得罪，还请谅解！”赵昺起身向赵与珞施礼道。
赵昺听罢应节严的话立觉汗颜，俗话‘上面千条线，下边一根针’，自己前世也是在企业做过基层的，上边有事都要压到底下的，上到学习政府精神，下到打扫卫生，甚至参加各种社会活动都要他们参与完成，当然也都是义务劳动。这些部门自己都惹不起，可生产任务却还要完成。而饶精力终归有限，自己也得依靠下边的工段长，班组长来完成。
这些基础班组长虽然连干部都算不上，但他们直接与工人们打交道，遇到好脾气，工作能力强，群众基础好的的还能勉强配合，大家皆大欢喜。若是赶上生产任务重，手下的这些班组长们能力不强，工人中再有几个刺头，跟你对着干、闹罢工，那就算是完蛋了，自己挨批不，奖金都得扣的精光。可你又不能将所有的人都给予处罚，否则都撂挑子了，自己连个支使的人都没有了。
只是现在自己做了一把手，有事只需发号指令，具体的事务不用自己操心，便忘了以前曾遭的罪，不问经过只问结果，动不动便要杀要抓，果然应了屁股决定脑袋那句话。不过赵昺还算反应快，知错能改，意识到自己犯了官僚主义错误，马上道歉。
“下官不敢，皆是下官办事不力，让殿下为难了！”赵与珞还是头一次碰到向下属承认错误的上官，而这个人还是高高在上的亲王，哪里敢受，急忙还礼道。
“此事是本王莽撞了，理应赔罪，赵知府勿怪！”赵昺赶紧离座虚扶道，此刻嘴上虽这么，而心中却颇为焦急。他知道不论古今每逢大事，都需调动民众参与其中，若是解决不了这个问题，将来的麻烦就大了……(未完待续。)
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