酒意上来，话滔滔。
施子宏拉着顾正臣的胳膊，满脸的痛苦：“这里的羌胡、色目压根不服管啊，顾兄弟是不知，他们可以是蛮夷中的蛮夷，压根不将朝廷放在眼里。”
“但有点他们认为不对的，那就敢纠集百姓冲撞府衙、县衙，甚至还敢打砸抢掠！若不是卫所大军镇着，这府衙都能被他们践踏几十次了。我等为官，苦啊！”
顾正臣眉头微皱：“就不能推行教化？”
施子宏如同被踩了尾巴，站了起来，挥舞着手臂：“教化？我们也想过让他们知书达理，想过让他们知道礼节，可他们呢，娃学这些东西还不如多放几只羊，还捡来牛粪还能冬日烧烧取暖，净学一些没用的东西！”
“那可是圣人学问，他们竟是如此作践！府衙曾派人苦口婆心劝，可结果呢，费力招来的先生，被人打的打，骂的骂，赶的赶，现如今的临洮府，整个府学就五个人，还是五六十岁的老者，一个年轻人都没迎…”
安延寿苦涩不已，对顾正臣道：“这里的百姓不同种族太多，民情复杂，民风也相当彪悍，他们——通常不讲公理，只认自己的道理。就拿十日之前的一桩案件来吧。”
“明明是王家之人翻墙进入张家行窃，被人逮了个正着，可王家之人竟行窃未成，还被人殴打一番，要求个赔偿，府衙不支持，要严惩王家之人，可王家竟喊来了五六十人，冲上公堂，将人带走……”
“衙役呢？”
“衙役？呵，衙役里面大部都是这本地人，羌胡出身，他们没将水火棍抡到本官的脑袋上，已经是懂规矩了。”
顾正臣皱了皱眉头，问道：“来的途中，我听闻民间有什么清白文书，那是怎么回事？”
安延寿连喝了三杯酒，眼红了些：“什么清白文书，那是清税文书！顾兄当过知府，应该知道，府衙运作，钱粮之事系身命与前途啊。朝廷要收的税，你不能不收，不能缺额吧？”
顾正臣点头：“这是自然。”
税这东西，除非朝廷蠲免，不管是谁，该交的时候，一点都不能少。
没有税，朝廷的根基就不存在了，这一点是强制性的，哪怕没粮食，拿其他东西抵，也要抵凑足够。
大明的税，并不算重，尤其是这些年一直都在休养生息，哪怕是南征、北伐、东征，三场大战接连，可朝廷没有提高农税，没有加重百姓负担。
当然，徭役在所难免……
但徭役，不需要百姓出钱啊，哪怕没给百姓多少钱，至少也没增加百姓支出。
安延寿捶了锤胸口：“可这里的百姓，他们不交税啊！一要交税，他们就没有，衙役登门索要，他们就当纠集一群炔路，强行去收税，衙役都收得胆战心惊。”
“这也就算了，可是在洪武十六年时，羌人不交税不，还埋伏了起来，将解送税粮的队伍给打劫了，杀了两个衙役，二十几个民夫，一千余石粮，全都被抢走了！”
顾正臣豁然起身：“竟有这种事，为何不告知朝廷？”
安延寿呵了两声，颇是无力：“顾兄弟想什么呢，这事朝廷如何不知？陕西布政使司知道，都司也知道，朝廷那里，想必也知道。可问题是，朝廷能拿什么对策？”
“再发一次大军前来吗？杀得人头滚滚，这里的人就服了吗？早年间，梁国公、西平侯也来过这里，杀了不少番兵，可大军走后，也只是设了一些卫所在要害之地负责盯着朵甘、青海方向的番贼。”
“临洮之地，仅仅只有一卫一所，那就是兰州卫、归德所。若不是陕西行都司兵马多可以东进，陕西都司在西面也能向东进军，这里的百姓，怕早就无法无，将我等的脑袋和羊头挂在一起去了！”
顾正臣坐了下来，心事重重：“所以，那清税文书？”
安延寿叹了口气：“那是本官的罪！府衙没有能力收税，衙役也不敢去收税，税收不上来，府衙还要活下去，本官只好将收税之权交给了城中康、张、赵、石四家大族。”
“他们直接将朝廷的要收的税一次交足，然后拿着府衙出具的清税公文，去找羌胡收税。”
顾正臣凝眸：“所以，临洮府真正收税的人，其实不是府衙，而是康、张、赵、石四家人？”
安延寿沉重地点零头：“是啊，本官也知道，这样做不能为朝廷所准所容，可顾兄弟，这里的难处，不是三言两语便能清楚的，底下的百姓，他们就是刁民，是恶民，是贼寇之流啊！”
顾正臣明白了。
府衙没有办法控制复杂的民族关系，没有手段可以掌控局面，连基本的税收都无能为力，迫不得已，从大族手中拿税，让大族去出面收税。
大族交给府衙的可能是五千石，但大族收上来的，可能是几万石。
所以——
情况就此失控。
府衙虽然拿到了税，可大族的贪婪无度注定了会过度盘削，百姓怨气自然越来越重，而这份怨恨，他们算在了府衙与朝廷身上！
顾正臣叹了口气：“看来，你们在这里当官也不容易。”
安延寿眼眶湿润：“前面五任知府，都没有做到满任便离开了，我等不是没上书请辞过，可朝廷不准。我们都知道，让大族代替朝廷收税是饮鸩止渴，可这鸩酒若是不喝，府衙一样是个死。”
施子宏也有些伤心，对顾正臣道：“顾兄弟想来也知道朝廷开中吧，商人输粮于卫所等地以换取盐引。”
顾正臣点头：“这事自然知道。”
施子宏倒了一杯酒，一饮而尽：“洪武七年，凡输粟粮于卫所者，西安等地，输米两石五斗换一引盐。凤翔府等地，输米两石换一引盐。临洮这里，定为输米一石五斗换一引盐！”
“十三年过去了，顾兄弟可知如今临洮府，输米多少便可以换一引盐，我来告诉你，是三斗五升！只要商人能运来三斗五升米，就能换一引盐！”
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